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学籍之囿

发布时间:2020-03-04 12:11:36 阅读: 来源:顶管厂家

记者 吴凤思

还有三天,就是最后期限。

届时,九江中招办必须将学校采集到的学生各项基本信息汇总到一个总数据库平台,这是一个全国联网的学籍信息管理平台。

在此之前,九江各大中、小学必须完成中小学生学籍信息的采集工作。这是一项艰巨的任务。中秋前夜,高三毕业班班主任杨老师把刚录入到电脑里的学生信息一一核对了几遍后,长舒了一口气。

被统计的中小学生将被纳入到全国统一的学籍信息管理系统之中。这即意味着,和居民身份证一样,我国中小学生又多了一项身份代码:唯一的学籍号。如果说我们身份证上的数字是一组有指称的信息代码,那么学生的学籍号又有哪些所指呢?

(一)

记者从教育局获悉,这不是他们的刻意安排,这是教育部的一项规定。

不久前,教育部规定,我国首部全国性中小学生学籍管理办法《中小学生学籍管理办法》出台。与之相配合,全国中小学生学籍信息系统也将在年内全部建成。系统以学生居民身份证号为基础进行编码,从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用,一人一号,籍随人走,基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接。

2013年秋季,管理办法全国范围内试运行。全省、乃至全国范围内的各大中、小学都在进行学籍采集活动。9月底必须完成全部学生数据信息的采集工作,这是教育部下达给中招办的最后期限,转瞬它便成了中小学班主任肩上的重任,以及学生们口袋里那张《全国中小学学籍信息表》。

如今,它还是份令家长为之头疼的家长作业。

朱天天(化名)是一位六年级的小学生,尽管老师一而再再而三地强调了出生地行政区划代码、籍贯、政治面貌、户籍信息等等分别代表着什么内容,朱为为还是忘记了他记在语文书皮的一串数字的含义。台灯下,他的奶奶王阿姨正在细细研究这份学籍信息表。自从他父母离婚后,他就一直跟着爷爷奶奶一起生活。王阿姨很疑惑,这份详细的学籍信息表,为什么刻意强调是否是留守儿童残疾类型是否是进城务工随迁子女,当然她更犹豫,这档成员关系她应该怎样填写。她说,我真没弄明白。那天晚上,为了这份学籍信息表,王阿姨和小孩折腾到很晚才睡。

难道这就是学籍信息采集的初衷?

难道学籍号的所指就是户籍制度的另一个翻版?

也就是说,该系统将为九江的每名中小学生建立一个全国唯一的学籍编号,并在全国范围内实现学生转学、升学等动态跟踪管理,对解决农村控辍保学、进城务工人员随迁子女入学、留守学生等教育热点、难点问题提供有力支撑。

如此一来,学籍号将如同居民身份证号一样,每名学生编码全国唯一,终身使用,以此将学生不同教育阶段的学习经历和学籍档案关联起来。

从这一点来看,九江的中小学生和全国的中小学生一样,都拥有的一串具有所指的学籍号码,这中间包括性别、户籍信息、生源地信息,等等。是否是留守儿童,是否是随迁子女也一下子成为他们的身份象征。但是作为媒体,我们更感兴趣的是:同样的编码方式,同样的管理方法,他们能否享受相同的升学权利?这些学籍信息的价值又将如何体现?它的到来是解开户籍的桎梏,还是加厚户籍的关卡?等等问题。

《管理办法》能否一一解答,我们并不确定,但确定的是,九江籍公民占海特想要的打破户籍限制的学籍管理制度还未能到来。

(二)

九江中招办的工作人员告诉记者,这份《中小学学籍管理办法》的信息采集表格是全国统一的,他们是根据国家教育部的通知,将学生及学校基本信息的填写要求分派到学校。

教育部希望通过学籍系统制约什么?学籍统一规范管理的用意何在?

中招办的工作人员递上了一份《关于做好全国中小学生学籍信息管理系统我省首次数据采集工作的通知》,我们所询的问题,都可以在这份通知上找到答案。

2012年,教育部曾公布了一组数据,城市流动人口呈加速度增加,2011年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人,2010年为1167.17万人。同时,留守儿童可能会转换为随迁子女,这个规模也在不断变化。随之而来的教育需求也挤压着城市的教育资源,目前的现象是,可能很多孩子无法在教育里受益,反而有学校在利用他们的学籍信息谋取利益。

2009年,罗彩霞掉包案,首次将户籍、学籍管理等基础制度漏洞曝光于众。

罗彩霞被人篡改学籍信息,盗用其身份和高考成绩,被冒名顶替上大学。这桩涉及中学、高校、及县市级教育局间跨系统腐败案一曝光,户籍、学籍基层管理制度碎成粉末。

户籍制度尚有漏洞,更何况学籍管理?《中国青年报》也曾报导学校洗人事件。诸如河南商丘科技职业学院一类的学校多年以来都在从事洗人行为,更换姓名、重写档案、让死档活用,等等,利用各种手段造假而谋取暴利。

中招办工作人员反映,正常情况下,每个学生都应拥有一个学籍,对应着某所学校。但实际生活中呢?许多地方对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等方面的规定和管理不够严谨,出现了一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。

此前,各地原有学籍管理方式所依靠的信息模块、技术平台、管理口径互不兼容,在省际之间难以实现互接互认,在实际学籍办理中出现衔接困难或无法衔接。

截至上个月,内蒙古、吉林、浙江等14个省区已完成学籍系统部署;河北、辽宁、北京等20个省市基本完成数据采集或数据补录工作;海南、贵州、宁夏等8个省区的3520万学生数据已进入全国系统。

教育部也表示,一人一号、籍随人走,它标志着,全国统一的学籍信息管理制度正式建立。根据管理办法规定,学籍管理由省级统筹,实行属地管理,学校不得以虚假信息建立学生学籍,不得重复建立学籍。学籍主管部门也会利用电子学籍系统对其进行查重。从2009年到2013年,终以制度的形式防止学籍造假,只是时间跨度稍有点长。

(三)

制度固然是好的,籍随人走、一生一籍就真的能够彻底防止公权腐化谋私的出现吗?

《管理办法》明确了原则。学籍系统遵循两级建设、五级应用的建设模式。两级建设是指在教育部和各省级教育行政部门分别建立中央级和省级数据中心。五级应用是指统一同步开发国家、省、地市、区县、学校五级系统,其中国家级系统部署在国家级数据中心,供中央部门使用;其他系统部署在省级数据中心,省级及以下用户通过网络远程登录部署在省级数据中心的学籍系统进行业务管理应用。

然而,为每名学生建立全国唯一的电子学籍档案,对学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录等进行全程信息化管理,实现全国范围内学生流动情况的实时监控与管理。这从管理手段及技术支持上都可以看出,它不是一场教育界的革命,而很可能只是一次技术大跃进。

民众借希望通过这项学籍管理制度一革教育界公权腐化的命,实则还是太过理想化。《管理办法》最现实的意义还仅限于办公管理信息化的实现。这让很多呼吁制度改革的有志之士们大失所望,这不该只是一次纯技术上的跨越。

学籍管理的最终落脚点在于中小学生新电子学籍系统的建立。教育部相关负责人表示,电子学籍系统是个管理应用系统,该系统建立之后,不仅能为学生学籍转接提供便捷服务,家长只需向转入学校提出申请,其他流程均通过网络完成;还可以通过电子地图逐级查看全国、各省、地市、县、学校的学生情况、营养餐情况和校车情况。同时,还能够帮助教育部逐步推广使用免费的学生卡,对学生进行电子身份管理。

乘信息化的风帆,让运行提速,成为教育部最朴素的愿望。

所以,他借助学籍系统的技术升级,从一个国家层面的制度规范统一全国学籍管理行为,去解决虚假注册学籍和跨省、跨地区、跨学校重复注册等问题,也帮助着教育部门做好经费管理、学生资助、招生入学等工作。

但是,教育部是否想过另一个问题,把户籍资料、留守儿童等隐私信息的搜查植入到学生基本信息之中,是否意味着学生与学生之间将被人为的割裂及分层?

这又是制度之外的另一重顾虑。

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